長江流域是中國化工產(chǎn)業(yè)的集聚之地，長江沿線29個中心城市共布局不同規(guī)模和門類的工業(yè)園區(qū)490個，以化工為主導(dǎo)的園區(qū)有103個，兩岸分布的化工企業(yè)已達(dá)40多萬家，其中臨江1千米范圍內(nèi)的企業(yè)數(shù)，從2000年的149家增長到2017年的715家，其中規(guī)上企業(yè)489家，占68.4%。

 

隨著沿江化工園區(qū)的發(fā)展，污染和排放問題也引起了社會的重視。澎湃新聞獲悉，今年全國兩會期間，來自湖北的全國人大代表呂文艷提交了《關(guān)于加快制定長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》，呂文艷認(rèn)為，該舉措有助于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長江發(fā)展與保護(hù)、和諧共贏。

 

由于沿江化工園區(qū)的發(fā)展歷程短，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)，園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平亟待提升。呂文艷指出沿江化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在四個方面的突出問題，并就這些問題分別提出了建議：

第一，沿江化工園區(qū)綠色發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失。化工園區(qū)的空間布局、環(huán)境準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備要求、廢物處理處置措施等都缺乏規(guī)范指導(dǎo)，化工園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和綠色發(fā)展指標(biāo)缺乏統(tǒng)一規(guī)定，各個園區(qū)粗放式建設(shè)普遍，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)五花八門。

就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，呂文艷建議：建立化工園區(qū)綠色發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)園區(qū)整體高質(zhì)量發(fā)展。加快綠色化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系研究，建立一套指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈接、基礎(chǔ)配套、安全環(huán)保等，并具有可操作性的建設(shè)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。變末端治理為源頭減量、全過程控制，促進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢物近零排放，加強(qiáng)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

第二，化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)缺失。大量化工園區(qū)配套的污水集中處理設(shè)施參照城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，無接管要求，處理工藝與園區(qū)廢水類型不匹配，造成廢水處理效率不高，包括揮發(fā)性有機(jī)物、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥類等持久性污染物以及重金屬、抗生素等物質(zhì)普遍不能得到有效處理。此外，因缺乏統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，沿江各地對化工園區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多樣，松嚴(yán)不一，而在現(xiàn)有執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中，特征污染物及相關(guān)限值規(guī)定不明，同時缺乏對特征污染物的監(jiān)測和控制，無法滿足長江水環(huán)境質(zhì)量安全保障的要求，監(jiān)管難度和特征污染物帶來的長期累積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)均較大。

就排放標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，呂文艷建議：明確化工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放。一是針對化工園區(qū)混合污水的水質(zhì)特征和排放特點(diǎn)，制定化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理污水集中處理設(shè)施和配套設(shè)施，以滿足化工園區(qū)廢水得到有效和處理。二是針對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)排放的污水，在預(yù)處理、輸送、計(jì)量、排放、接管等方面制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是對化工園區(qū)的集中污水處理設(shè)施制定排放標(biāo)準(zhǔn)，使沿江上下游的園區(qū)統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免處理程度不一致現(xiàn)象。

第三，化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控配套設(shè)施建設(shè)規(guī)范缺失。大多數(shù)化工園區(qū)尚未能建立完善的三級防控體系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、邊界內(nèi)、周邊外圍區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)范要求，沿江各園區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施參差不齊，無法滿足統(tǒng)一尺度的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求，無法保證環(huán)境事故廢水得到有效截?cái)唷⑷渴占?、妥善處置，長江環(huán)境安全更是難以確保。

就風(fēng)控配套設(shè)施規(guī)范缺失問題，呂文艷建議：盡快出臺沿江化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)規(guī)范，增強(qiáng)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。沿江化工園區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級防控體系建設(shè)規(guī)范。一方面要對園區(qū)企業(yè)自身規(guī)范構(gòu)筑首層防控網(wǎng)，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)計(jì)和建設(shè)行之有效的圍堰、防火堤、事故應(yīng)急池、雨污切換閥等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。另一方面園區(qū)應(yīng)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)事故廢水得到有效收集。同時園區(qū)還應(yīng)在園區(qū)雨水總排口和周邊水系之間建立可關(guān)閉的應(yīng)急閘門，確保事故狀態(tài)下進(jìn)入雨水管網(wǎng)的事故廢水與外環(huán)境有效隔離。

第四，化工園區(qū)VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排放及控制標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，國內(nèi)尚無統(tǒng)一的針對化工行業(yè)VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)，針對VOCs的控制也處于起步階段，排放底數(shù)不清、排放特征不明，化工園區(qū)VOCs控制措施、監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)管體系方面也亟待提升，化工園區(qū)異味擾民現(xiàn)象普遍，園區(qū)周邊大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)頻繁。

就VOCs排放與控制標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，呂文艷建議：著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)-治理-監(jiān)測”全過程的揮發(fā)性有機(jī)物防治標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合化工園區(qū)特點(diǎn)，建立沿江化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建“園區(qū)環(huán)境質(zhì)量-企業(yè)VOCs排放-園區(qū)無組織排放控制”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;從“源頭減排-過程控制-末端治理”等方面著力解決化工園區(qū)涉VOCs的排放，積開展化工園區(qū)泄露檢測與修復(fù)(LDAR)，減少無組織排放，探索建設(shè)化工園區(qū)集中式VOCs污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣揮發(fā)性有機(jī)物治理新技術(shù);全力構(gòu)建“園區(qū)-企業(yè)-廠界”的立體化監(jiān)測體系，園區(qū)配置VOCs連續(xù)自動采樣環(huán)境質(zhì)量分析系統(tǒng)、企業(yè)配備自動監(jiān)測設(shè)備、推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測，逐步建設(shè)組分在線監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測監(jiān)控平臺等，形成對全園區(qū)的VOCs涉氣企業(yè)排放監(jiān)測和執(zhí)行監(jiān)控體系。

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